AEO是“Authorized Economic Operator”的缩写,即“经认证的经营者”。即,“以任何一种方式参与货物国际流通,并经海关认可符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方。AEO包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。
AEO制度由欧盟及世界海关组织(WCO)发起, WCO第105/106次理事会年会于2005年6月通过《全球贸易安全与便利标准框架》加以确定。AEO是全球各国海关对企业分类的最高信用等级,享受最便利优惠措施。2001年,美国启动的 “海关与商界反恐伙伴计划(C-TPAT)”项目,被全球各国及国际组织认可为“美国AEO制度”,为AEO制度的建立提供了必要的实践支撑。
AEO认证企业供应链安全要求:
1. “供应链安全”可以被定义为一个概念,其中包括程序,制度,规则,技术和解决方案的应用,以应对供应链相关风险,以及经济社会、公民健康和社会有序方面的威胁.
2 供应链安全目前已经被主流的大型供应链管控比较好的企业所吸纳融入到自身的供应链管控体系中并发挥了非常好的效果,成体系的内容必然会发挥其监管和监控的威力。
3 不要以为C-TPAT很烂,因为你看到的是假的C-TPAT,人为造出来的。真正的海关-商界合作伙伴计划你没有看到而已。
4 通过不断构建识别、预防、保护、响应、恢复机制,企业能够从中受益。
5 供应链安全应该包括人的安全、货物安全和合作伙伴安全,只有得到有效控制,企业才能够避免国际贸易中断,其中人的安全会越来越重要。
6 强制不一定有威力,而软约束更能够震慑。供应链安全计划是自愿参与的,但如果没有参与其中,则可能被排除在国际贸易交付之外。
7 供应链安全实施的目的就是要传递“ 你不参与其中,你就有可能出局”的全链条共性连安全的管控理念。
AEO海关企业认证标准
(一)内部审计控制:
1.质量管理:建立对应的食品、化妆品、动植物及产品、工业品等法检商品质量安全管控制度,并有效落实。
2.改进机制:
1)建立对进出口活动中已发现问题的改进机制和违法行为的责任追究机制并有效落实。
2)对海关要求的改正或者规范改进等事项,应当由法定代表人(负责人)或者负责关务的高级管理人员组织实施。
3.内审制度:
1)每年实施1次以上的内部审计并建立书面或者电子资料的档案。
2)已成为一般认证企业的,应当每年对持续符合海关一般认证企业标准实施内部审计。
3)建立对进出口活动的内部审计制度并有效落实。
(二)进出口业务控制:
1.单证控制:建立进出口单证复核或者纠错制度并有效落实。
2.单证保管:
1)建立符合海关要求的货物技术标准规范保管制度。
2)妥善管理报关专用印章、海关核发的证书、法律文书等单证。
3)建立符合海关要求的进出口单证管理制度,确保归档信息的及时性、完整性、准确性与安全性。
4)建立企业认证的书面或者电子资料的专门档案。
5)建立符合海关要求的特殊物品安全管理制度并按照规定留存特殊物品生产、使用、销售记录。
(三)信息系统控制:
1.信息安全:
1)对员工进行信息安全相关的培训。
2)对违反信息安全管理制度造成损害的行为应当予以责任追究。
3)建立信息安全管理制度并有效落实。
2.信息系统:具有管理企业生产经营活动的信息化系统。
3.数据管理:建立信息系统的数据管理制度,数据存储3年以上。
(四)组织机构控制:
1.海关业务培训:
1)建立海关法律法规等相关规定的内部培训制度并有效落实。
2)法定代表人(负责人)、负责关务的高级管理人员、关务负责人、负责贸易安全的高级管理人员应当每年参加1次以上海关法律法规等相关规定的内部培训,及时了解、掌握相关管理规定。
2.内部组织架构:指定高级管理人员负责关务。